曹妃甸控股集团有限公司成立于2009年4月，今年年初划归曹妃甸工业区管理，公司的各项工作正在逐步理顺中。目前，公司已经向工业区党工委申报成立党委和纪委，正在等待党工委领导的批准。尽管机构还未正式建立，但是公司的惩防体系和党风廉政建设等方面工作已经逐步展开。公司始终坚持“融入中心、服务大局、构建体系、保驾护航”的工作方针，立足教育，完善制度，加强监督，注重实践，扎实推进公司惩防腐败体系建设，各项工作已经取得了显著的成效。    

 

一、加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

 

首先，加强理想信念教育。理想信念是人的思想和行动的总开关，是灵魂和方向。理想的动摇是最危险的动摇，信念的滑坡是最致命的滑坡。一旦理想信念动摇，精神支柱垮掉，就会失去坚定正确的政治方向、健康向上的工作和生活态度，必然在权力、金钱、美色的诱惑面前吃败仗、栽跟头。因此，公司始终要求广大党员干部牢记党的宗旨，树立正确的世界观、人生观和价值观，正确面对个人得失，不断提高自身修养，自重、自省、自警、自励，经得起改革开放和市场经济条件下的各种诱惑和考验，一身正气，清正廉洁。

 

其次，对领导人员、管人管钱管物等重要岗位人员，区别情况开展有针对性的廉洁从业教育。通过正反案例的剖析，让广大党员干部和有关人员从一些腐败案件中吸取教训，做到在经济上不捞不义之财，在生活上不搞权色交易，在工作上不忘组织纪律，警钟长鸣，超前防范，消除可能出现的腐败苗头。

 

第三，营造反腐倡廉宣传教育格局，促进公司廉洁文化建设。公司把反腐倡廉教育纳入公司宣传教育总体部署，实行党委统一领导，宣传部门牵头，纪检监察组织协调，有关部门各负其责、形成合力的宣传教育格局，并做到与其它工作同部署、同检查、同总结、同表彰。要以廉洁为思想内涵、以文化为表现形式，将反腐倡廉教育内容纳入“铸魂、育人、塑形”三项文化建设之中，不断培养公司员工廉洁文化意识、高尚的人格魅力和文化素养，营造浓厚和谐的公司文化氛围，努力形成“以廉为美、以廉为荣”的良好风气。

 

二、完善公司管理制度，建立拒腐防变的保障机制。

 

制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要预防和解决腐败问题，就要形成制度体系。因此，公司根据国家有关规定，结合自身实际，建立健全了各项管理制度，形成靠制度管事、管人、管财、管物，凡事有章可循、有章必循、违章必究、奖罚分明的内部管理制度体系，为公司实现现代化管理奠定基础，为反腐败关口前移发挥重要作用。

 

１.完善公司民主决策制度，规范公司重大事项决策行为。公司经营者的决策对公司的成败起着关键性的作用。因此，公司围绕民主、科学决策建章立制。一是坚持民主集中制原则，对公司重要政策出台、重要干部任免、重要建设项目投资和大额度资金使用等重大事项必须严格按照“集体领导、民主决策、个别酝酿、会议决定”的要求进行科学决策，不能违背办事程序，搞个人说了算。二是按照以公开公正为原则的决策程序规范，制定了公司经营班子议事规则和董事会授权管理工作细则，对国有公司中长期发展规划、年度投资和年度生产计划、年度国有资本经营和财务预算方案、增资扩股和资产经营等重大事项，必须经公司经营班子办公会审议通过，报公司董事会集体审议批准，保证决策的科学民主，杜绝暗箱操作和决策神秘化。

 

２.完善财务资金管理制度，规范公司理财行为。公司管理以财务管理为中心。严格财务管理，一是建立健全了会计内部控制制度，加强了对财务收支的管理和审核监督。二是完善了财务管理机制。建立了切合公司实际的财务人员管理模式，完善总会计师和会计委派制度，加大对财务人员的监督考核力度。三是强化了财务管理的授权、执行、监督等分工，明确财务人员的职责权限，防止违法、舞弊等会计行为的发生。四是建立了资金使用审批制度和定期财务稽查制度，对大额度资金款项的使用要定期进行跟踪检查，保证公司资金的安全运作。五是加大了“小金库”、账外账的管理，由党群部、财务部、审计部联合采取有效措施，加大了管控和监督力度，建立科学有效的监管机制，坚决查处“小金库”、账外账问题，及时发现和阻止了此类问题的发生。

 

３.完善物资设备购销制度，规范公司管物行为。物资设备购销环节是公司腐败现象的易发多发部位。因此，公司不断加大力度，规范公司物资设备购销的管理。一是实行了廉洁契约制度，在物资设备购销活动中实行廉政承诺。二是坚持政务公开制度，实施“阳光采购”，建立比质比价的竞价机制，把隐蔽的权力公开化，分散的权力集中化。三是规范了公司内部物流运行程序，实行职务分离制度，在公司物料采购、设备检验、资金结算、合同管理等环节建立健全内部约束机制，防止国有资产的流失。

 

４.完善工程建设领域突出问题治理制度，规范工程管理行为。按照中央纪委和省、市、工业区管委会的部署，结合公司实际，积极开展公司系统工程建设领域突出问题专项治理工作。公司以找准工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题为突破口，摸清问题的底数，分析产生的根源，提出改进的措施，规范工程建设项目决策行为和招标投标活动，加强工程建设实施和工程质量的管理，加强物资采购和资金安排使用的管理，建立健全工程建设领域长效的监督管理机制。同时，根据国家招投标法，结合实际，进一步完善了公司招投标管理制度体系，加大了对招投标过程的监督力度，实行全过程监督要延伸到对确定投标单位、定标过程及合同签订等环节的监督。建立完善了“双合同制”，即在签订工程项目合同的同时，加签一份廉政合同，从而实现了监控关口前移的目标。

 

三、加大监督工作力度，确保公司规范健康运行。

 

控股公司作为以盈利为主要目的生产经营单位，工作的重点是项目开发、工程建设、物资采购、安全管理、质量管理、财务管理等，围绕公司重点工作开展党风廉政建设就能有的放矢，取得事半功倍的效果。

 

1.紧紧围绕“重要决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用”实施监督。结合国有公司惩防体系特点，加强了对公司经营管理过程中“三重一大”的监督检查，防范权力失控、决策失误、行为失范，从源头上预防和治理腐败的滋生，为全面落实科学发展观提供保证。

 

2.切实加强对公司领导人员的日常管理和监督。以中央纪委近几年对国有公司领导人员提出的廉洁自律各项规定，特别是《国有公司领导人员廉洁从业若干规定》为重点，加强了对公司领导廉洁自律情况的监督。坚持和完善了个人重大事项报告等制度；推广领导干部述职述廉制度；领导人员的选拔、使用、考察和离任等环节进行了廉政行为的动态跟踪监督制度。同时，对公司领导人员，实施了“四个重点”监督，即：重点对象重点监督，主要抓好公司党政“一把手”和年轻领导干部的监督；重点工作重点监督，强化了对容易发生腐败现象的部位、岗位和重点项目的监督；重点时刻重点监督，每逢法定节假日及时提出廉洁要求；重点场所重点监督，管好公司领导人员的生活圈和交际圈。努力做到公司领导人员的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，对领导人员的监督就实行到那里。

 

3.完善监督工作格局，改进监督工作方式。根据建立现代公司制度和构建惩防体系的要求，公司一直努力打造以公司治理结构系统的监事会组织、以党组织系统的纪检机关、以总经理管理系统的审计部门组成的“三位一体”，以公司本部门、本系统、本单位为基础的“三本为基”的监督格局，进而形成公司监督基础与主体、内部监督与外部监督、点线面监督相结合，专兼职监督相互补的全方位、全过程监督，不断改进监督工作方式。

 

四、积极改革创新，推进源头治腐工作。

 

要从源头上预防和解决腐败问题，必须从深化公司改革入手，突出重点，创新机制，加大源头治腐力度，推进惩防体系建设。

 

1.完善公司治理结构，形成权力制衡机制。自成立以来，公司一直严格按照现代化企业标准运行，建立健全了股东会、董事会、监事会的会议议事制度，将“新三会”（股东会、董事会、监事会）与“老三会”（党委会、领导办公会、职代会）结合起来，通过合理调整权力结构，实现有效的权力制衡。对掌管人、财、物、工程管理等“热点”岗位，明确界定其权限，做到计划、审批、采购、验收、结算分开，纪检监察部门参与，部门之间既各自负责又相互制约，形成纵横交错的监督制约机制。

 

2.深化人事用工制度改革。公司逐步建立了选人用人新机制，完善竞聘、考评、选任以及辞职、辞退和任职回避、轮岗交流、失察追究等选人用人制度，推进公开招聘和竞争上岗制度，完善监事会、纪检监察、财务审计对选人用人实行监督的相关程序和办法。落实业绩考核制度，完善公司领导人员薪酬制度和奖惩制度，制定公司职务消费制度，进一步深化公司分配制度改革。

 

3.深化公司资产管理制度改革。一是落实了资产管理责任，推进依法经营；二是完善了公司各级负责人经营业绩考核体系，落实经营责任；三是监测和分析产权交易，公司与基投公司、河北省产权交易中心合资成立了曹妃甸产权交易中心，规范了国有资产的产权交易过程，防止公司国有资产的流失；四是建立了公司资本经营预算制度，规范了资本经营，着力控制经营成本，层层落实公司资产保值增值和防止资产流失的责任。

 

上半年，公司的惩防体系建设和党风廉政建设在工业区纪工委、公司领导的高度重视和各部门、各子公司的大力配合下，取得了一些的成绩，但是跟其他兄弟单位相比还存在一定的差距，许多工作还需要不断的完善和改进：

 

一、从源头抓起，进一步健全惩防体系及党风廉政建设制度。公司将进一步健全领导班子议事规则和决策程序，规范“三重一大”等操作程序，完善对新任干部廉政谈话、对有反映和苗头问题干部诫勉谈话，领导干部民主生活会制度，领导干部述职述廉、建立廉政档案、个人重大事项报告及收入申报等制度，建立和完善《纪委协助党委组织反腐败工作实施办法》、《公司效能监察工作实施办法》、《公司加强领导干部作风建设的实施意见》、《党风廉政建设责任制的实施办法》、《党风廉政建设责任分解与检查考核标准》及《二级单位自有资金管理办法》等。同时将干部承诺记入个人廉政档案，列入考核，强化领导干部廉洁自律，确保每个工作环节都置于有章可循的制度监督之下。

 

二、强化责任管理，层层落实廉政目标责任制。公司将以党风廉政建设责任制为抓手，进一步细化规范责任目标、责任分解、责任考核、责任追究，使各级领导干部明确“一岗双责”，切实抓好分管范围内的党风廉政建设，并贯穿于公司经营管理之中。公司各部门及各子公司党政班子第一负责人与公司党委书记和总经理签订《党风廉政建设责任书》。同时将《责任书》中层以上干部承诺挂在宣传栏上，接受干部职工监督。通过层层签订责任书，层层抓落实，把党风廉政建设纳入年度工作目标，实行目标管理，提高执行力度，并把考核结果直接与干部绩效工资挂钩，促进了党政干部主动履行职责，真抓实管。

 

总之，在下半年的工作中，公司将继续强化责任意识，发挥纪检监察部门的职能作用，找准工作结合点，积极推进公司惩防体系建设，深化廉政教育、监督制约、惩处警诫三项长效机制，增强公司反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性和时效性，为公司健康有序发展保驾护航，为曹妃甸工业区的惩防体系建设和党风廉政建设作出应有的贡献。